เรียน ท่านประธานสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว ท่านสมาชิกสภา องค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว ที่เคารพ

               ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2546 มาตรา 35 ซึ่งบัญญัติไว้ว่า “ให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดมีนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดคนหนึ่ง ซึ่งมาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน ตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น” โดยที่จังหวัดสระแก้ว กำหนดให้มีการเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด และสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2551 นั้น

               บัดนี้ คณะกรรมการการเลือกตั้ง ได้ประกาศรับรองผลการเลือกตั้งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้วแล้ว เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2551 และกระผมได้กำหนดนโยบาย การบริหารองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว โดยยึดหลักการบริหารภายใต้หลักเกณฑ์ การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีและหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง เพื่อพัฒนาจังหวัดสระแ ก้วให้เจริญรุ่งเรือง ทันโลกทันเหตุการณ์ นำประโยชน์และความผาสุกมาสู่พี่น้องประชาชนชาวจังหวัดสระแก้ว ทุกคน

                จังหวัดสระแก้ว มีพื้นที่ 7,195 ตารางกิโลเมตร แบ่งเขตการปกครองออกเป็น 9 อำเภอ จำแนกเป็น 58 ตำบล 731 หมู่บ้าน สำหรับการปกครองส่วนท้องถิ่นจำแนกเป็น 10 เทศบาล (2 เทศบาลเมือง 8 เทศบาลตำบล) 56 องค์การบริหารส่วนตำบล 1 องค์การบริหารส่วนจังหวัด ประชากร จำนวน 539,137 คน

                ผลิตภัณฑ์มวลรวม ปี 2549 จำนวน 25,101 ล้านบาท ประชาการมีรายได้ต่อหัว 34,179 บาท/คน/ปี เป็นลำดับที่ 63 ของประเทศ       และมีจำนวนครัวเรือนยากจนซึ่งมีรายได้ต่ำกว่า 23,000 บาท/คน/ปี จำนวน 2,322 ครัวเรือน

               ปัจจุบันประชาชนส่วนใหญ่ของจังหวัดสระแก้วประกอบอาชีพเกษตรกรรรมเป็นหลักแต่ยังมีปัจจัยหลายด้านที่ยังไม่เอื้ออำนวยต่อการเพิ่มผลผลิตทางการเกษตร เช่น การขาดแหล่งกักเก็บน้ำเพื่อการเกษตร ด้านต้นทุนการผลิตสูง มีการใช้ปุ๋ยเคมี และสารเคมีกำจัดแมลงศัตรูพืชในปริมาณที่สูง ทำให้เกษตรกรมีรายได้ไม่เพียงพอกับรายจ่าย ประกอบกับจังหวัดสระแก้วมีสถิติของเด็กนักเรียนที่เข้าศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษาที่อยู่ในเกณฑ์ต่ำ ทำให้ขาดแคลนแรงงานที่มีทักษะและฝีมือเป็นจำนวนมาก

              กระผมในฐานะผู้บริหารองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว ได้กำหนดนโยบายการบริหารองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว โดยยึดหลักการบริหารที่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 นโยบายของรัฐบาล แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10 พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.2546 พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ.2540 พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 และกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งเพื่อให้สอดคล้องกับสภาพปัญหาและความต้องการของประชาชนในท้องถิ่น จึงนำเรียนท่านประธานสภาและสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว ผู้ทรง เกียรติ ทุกท่านได้ทราบเจตนารมณ์ ยุทธศาสตร์ และแนวนโยบายในการบริหารงานเพื่อประโยชน์สุขของประชาชนจังหวัดสระแก้ว ภายใต้หลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง และวิสัยทัศน์การพัฒนา องค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสระแก้วที่ว่า “การคมนาคมสะดวก ประชาชนมีคุณภาพ ถิ่นอุตสาหกรรมการเกษตร เขตท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ” ดังนั้น เพื่อให้การบริการสาธารณะแก่ประชาชนในพื้นที่จังหวัดสระแก้ว และ เพื่อให้การบริหารราชการสามารถบรรลุถึงภารกิจและดำเนินไปตามแนวทางที่กล่าวมา จึงได้กำหนดนโยบายการบริหารราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว ไว้ดังนี้  

                   1. นโยบายการพัฒนาด้านโครงสร้างพื้นฐาน

                       (1) การพัฒนาเส้นทางคมนาคมเชื่อมโยงเป็นระบบให้ได้มาตรฐาน สะดวก ปลอดภัย เพื่อรองรับการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ และการขนส่งผลิตผลทางการเกษตร โดยก่อสร้างปรับปรุง บำรุงรักษา ถนน สะพาน ทางเท้า ท่อระบายน้ำ ฯลฯ และจัดระบบวิศวกรรมจราจรให้เป็นระเบียบ ปลอดภัย เช่น ป้ายบอกเส้นทาง ไหล่ทาง สัญญาณไฟต่าง ๆ เป็นต้น

                       (2) พัฒนาแหล่งน้ำ อ่างเก็บน้ำ ฝาย คู คลอง เพื่อการอุปโภค บริโภค ตลอดจนด้านเกษตรกรรมและอุตสาหกรรม

                       (3) ส่งเสริมและจัดทำผังเมืองรวมจังหวัด เพื่อการใช้ประโยชน์ในที่ดินเป็นระบบ และมีประสิทธิภาพ

                       (4) สนับสนุนส่งเสริมด้านเทคนิค วิธีการ เครื่องมือ เครื่องจักรกล ตลอดจนบุคลากร ในการพัฒนาด้านโครงสร้างพื้นฐานให้กับหน่วยงาน ส่วนราชการ และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น

                2. นโยบายด้านการศึกษา ศาสนา วัฒนธรรม และการกีฬา

                       (1) พัฒนาด้านการศึกษาของโรงเรียนในสังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว ให้ได้คุณภาพมาตรฐาน และทัดเทียม โดยการก่อสร้าง ปรับปรุง ซ่อมแซม อาคาร สถานที่สภาพภูมิทัศน์ให้เหมาะสมเพียงพอ พร้อมทั้งพัฒนาเทคโนโลยีทางการศึกษาจัดหาเครื่องมือ อุปกรณ์ วัสดุ ครุภัณฑ์ให้เหมาะสมเพียงพอ และทันสมัย

                       (2) ส่งเสริมและพัฒนาบุคลากรทางการศึกษาได้แก่ การฝึกอบรม การทัศนศึกษาดูงาน การศึกษาต่อในระดับที่สูงขึ้น และจัดระบบสวัสดิการและความก้าวหน้า

                       (3) พัฒนาหอสมุดแห่งชาติจังหวัดสระแก้ว ให้เป็นสถานที่สำหรับค้นคว้าทางด้านการศึกษา และข้อมูลต่าง ๆ ทั่วไป สำหรับนักเรียน นักศึกษา ข้าราชการ บุคคลทั่วไป และประชาชน ซึ่งเป็นการส่งเสริมสนับสนุนการเรียนรู้ตลอดชีวิต และการสร้างนิสัยรักการอ่าน

                       (4) สนับสนุนและส่งเสริมให้ภิกษุ สามเณร อุบาสก อุบาสิกา ประชาชน เด็ก และเยาวชน มีการปฏิบัติศาสนกรรมเพิ่มมากขึ้น   และมีโอกาสได้เดินทางไปปฏิบัติธรรม ณ ดินแดนพุทธภูมิ

                       (5) ส่งเสริมทำนุบำรุงศาสนา ศิลปะ โบราณสถาน จารีตประเพณี และวัฒนธรรม อันดีงาม ให้เป็นเอกลักษณ์ที่โดดเด่นของจังหวัดสระแก้ว

                       (6) ส่งเสริมด้านการกีฬาและนันทนาการ จัดให้มีการแข่งขันกีฬาในระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับตำบล และส่งเสริมนักกีฬาของจังหวัดให้ไปแข่งขันในระดับชาติ

                       (7) สนับสนุนการสร้างและเผยแพร่องค์ความรู้ด้านสุขภาพ ร่วมมือกิจกรรมสร้างสนับสนุนสุขภาพขององค์กรและเอกชน

                3. นโยบายการส่งเสริมและพัฒนาด้านความปลอดภัยและคุณภาพชีวิต

                       (1) ป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด โดยวางมาตรฐานในการดำเนินงาน และร่วมมือกับทุกภาคส่วน เพื่อป้องกันและปราบปรามการเสพและการค้ายาเสพติด รวมทั้งให้การสนับสนุนการบำบัดรักษา ฟื้นฟูผู้ติดยาเสพติด

                       (2) ส่งเสริมสนับสนุนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกับทุกภาคส่วน พร้อมทั้งจัดระบบป้องกันสาธารณภัย และอุบัติภัยอย่างมีประสิทธิภาพอย่างทั่วถึง ทันท่วงที และให้ความช่วยเหลือประชาชนที่ประสบภัยพิบัติต่าง ๆ

                       (3) ส่งเสริมสนับสนุน ให้ชุมชนและประชาชนมีส่วนร่วมในการป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด การป้องกันอาชญากรรม           การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในชุมชน และท้องถิ่นของตนเอง

                       (4) ให้การสังคมสงเคราะห์ และพัฒนาคุณภาพชีวิต เด็ก สตรี คนชรา ผู้ยากไร้ ผู้พิการ หรือทุพพลภาพ และผู้ด้อยโอกาสให้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น

                       (5) ส่งเสริมสนับสนุน การสาธารณสุข การป้องกันและควบคุมโรค และการให้บริการด้านรถช่วยเหลือผู้ป่วยฉุกเฉินแก่ประชาชน                

                       (6) เสริมสร้างหลักประกันสุขภาพให้แก่ผู้สูงอายุที่มีปัญหาด้านสายตา ได้แก่ การผ่าตัดต้อ การจัดหาแว่นสายตา เป็นต้น 

               4. นโยบายการพัฒนาด้านการเกษตร

                       (1) ส่งเสริมการทำเกษตรตามแนวทฤษฎีใหม่ เกษตรทางเลือก และการเกษตรอินทรีย์ รวมทั้งส่งเสริมกระบวนการเรียนรู้แก่เกษตรกร

                       (2) สนับสนุนกิจกรรมวางแผนการพัฒนาคุณภาพดิน การใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ

                       (3) ส่งเสริมสนับสนุน และพัฒนาให้ราษฎรปลูกพืชที่เป็นอาหาร และพืชที่เป็นพลังงานทดแทน โดยให้มีผลผลิตต่อไร่ที่สูงขึ้น

                       (4) ส่งเสริม และพัฒนาการแปรรูปผลิตผลการเกษตร โดยเชื่อมโยงกับโครงการผลิตภัณฑ์ชุมชน และท้องถิ่น

                       (5) สนับสนุนการวิจัยด้านการผลิตทางการเกษตร และการพัฒนาคุณภาพผลิตผลการเกษตร โดยการเรียนรู้จากภูมิปัญญาไทย และวิทยาการสมัยใหม่

                      (6) สนับสนุนการจัดตั้ง และการบริหารจัดการตลาดกลาง ยุ้งฉาง ลานตาก ของสถาบันเกษตรกร

                5. นโยบายด้านการแก้ไขปัญหาความยากจนและกระจายรายได้

                     (1) สนับสนุนให้เกิดกระบวนการสร้างรายได้ให้กับประชาชนในระดับครอบครัว ตั้งแต่การผลิตเพื่อบริโภคจนถึงการนำผลผลิตออกจำหน่ายเพิ่มรายได้ตามแนวทางเศรษฐกิจพอเพียง

                     (2) ส่งเสริมระบบสหกรณ์ ธุรกิจชุมชน สถาบันเกษตรกร และองค์กรชุมชนในจังหวัดสระแก้วให้เข้มแข็งเพื่อสร้างอำนาจการต่อรองทั้งทางด้านการผลิตและการตลาด

                     (3) ประสานความร่วมมือกับหน่วยงานส่วนราชการและเอกชน สนับสนุนผู้ประกอบการอุตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดย่อม

                     (4) สนับสนุนและส่งเสริมอาชีพ และกิจกรรมด้านการพัฒนาทักษะ และ ฝีมือแรงงานเพื่อเพิ่มคุณภาพแรงงาน และยกระดับมาตรฐานฝีมือแรงงาน                                                                                   

                     (5) ส่งเสริมเศรษฐกิจชุมชนพึ่งตนเอง ให้ประชาชนได้นำภูมิปัญญาท้องถิ่น มาใช้ให้เกิดประโยชน์ สนับสนุนให้มีการจัดทำบัญชีครัวเรือน เพื่อเป็นการเพิ่มรายได้ลดรายจ่ายให้แก่ประชาชน

                  6. นโยบายด้านการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

                     (1) ก่อสร้าง ปรับปรุง และพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำให้เหมาะสมต่อระบบการผลิตและสอดคล้องกับสภาพพื้นที่ โดยเน้นการมีส่วนร่วมของประชาชนในการฟื้นฟู อนุรักษ์และพัฒนาแหล่งกักเก็บน้ำ คูคลอง หนองบึง และแหล่งน้ำชลประทาน

                    (2) บริหารจัดการสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและความหลากหลาย ทางชีวภาพแบบบูรณาการ ส่งเสริมให้มีการปลูกป่าชุมชน และให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการเฝ้าระวังทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

                     (3) รณรงค์และปลุกจิตสำนึกให้เด็ก เยาวชน และประชาชนชาวจังหวัดสระแก้วเห็นคุณค่า รักและหวงแหนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

                     (4) พัฒนาการบริหารจัดการปัญหาขยะในเขตชุมชน และการบำบัดน้ำเสีย ให้เกิดประสิทธิภาพและยั่งยืน

               7. นโยบายด้านส่งเสริมการท่องเที่ยว

                    (1) เพิ่มความหลายหลายของการท่องเที่ยวรูปแบบต่าง ๆ ทั้งการท่องเที่ยว เชิงนิเวศ การท่องเที่ยวเพื่อสุขภาพ การท่องเที่ยวทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมขอมโบราณ รวมทั้งการท่องเที่ยวเชิงเกษตรกรรม โดยปรับปรุงและพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวเดิม และส่งเสริมพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวแห่งใหม่ โดยให้ชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดการท่องเที่ยวมากขึ้น

                   (2) ปรับปรุงแหล่งท่องเที่ยวให้มีความสมบูรณ์พร้อมสิ่งอำนวยความสะดวก มีความสะอาด และมีความปลอดภัย

                   (3) จัดให้มีการประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยวของจังหวัดสระแก้วอย่างเป็นรูปธรรม

                   (4) ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการจัดงานเทศกาลของจังหวัดสระแก้ว หรือกิจกรรมส่งเสริมการท่องเที่ยวต่าง ๆ เพื่อเป็นการเชิญชวนและจูงใจนักท่องเที่ยวเข้ามาในจังหวัดสระแก้ว เป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจ สร้างงาน สร้างรายได้

                  8. นโยบายพัฒนาตลาดการค้าชายแดน (ตลาดโรงเกลือ) ให้มีความสะอาด สะดวก ปลอดภัย มีความพร้อมทุกด้าน (Clean Food & Good Place)

                        (1) พัฒนาชายแดนบ้านคลองลึก (ตลาดโรงเกลือ) ให้มีความพร้อมทั้งด้านสถานที่และอาหาร (Clean Food & Good Place)

                        (2) เพิ่มมาตรการอำนวยความสะดวก ความสะอาด สร้างความปลอดภัย และป้องกันการเอาเปรียบนักท่องเที่ยว รวมทั้งเร่งรัดการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของนักท่องเที่ยว ผู้ประกอบการ และประชาชนอย่างจริงจัง

                        (3) จัดสถานที่รักษาพยาบาลเบื้องต้นให้กับนักท่องเที่ยว ผู้ประกอบการค้าและประชาชนที่ตลาดโรงเกลือ

                        (4) พัฒนาศูนย์แสดงและจำหน่ายสินค้า OTOP สำหรับบริการนักท่องเที่ยว และเป็นการเพิ่มช่องทางการจำหน่ายผลิตภัณฑ์ให้กับประชาชนอีกด้านหนึ่ง

                   9. นโยบายการบริหารจัดการโดยยึดมั่นในการปกครองระบอบประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม โปร่งใส ตรวจสอบได้

                        (1) บริหารจัดการองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว โดยยึดมั่นในการปกครองระบอบประชาธิปไตยตามหลักธรรมาภิบาล

                        (2) สนับสนุนโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริต่าง ๆ ที่ได้ดำเนินการในจังหวัดสระแก้ว

                        (3) พัฒนาคุณภาพบุคลากรให้มีความรู้ ทัศนคติ และทักษะทั้งในด้านการปฏิบัติงาน ด้านวิชาการ และการให้บริการประชาชน

                        (4) ปรับปรุงสถานที่ปฏิบัติราชการและเครื่องมือ เครื่องใช้ให้มีความทันสมัยและเหมาะสม

                        (5) สร้างแรงจูงใจ เพิ่มขวัญกำลังใจให้กับข้าราชการและผู้ปฏิบัติงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว ที่ปฏิบัติงานด้วยความทุ่มเท เสียสละ ผลการปฏิบัติงานดีเด่น และเป็นที่ยอมรับ

                        (6) ปรับเปลี่ยนกระบวนการจัดทำและจัดสรรงบประมาณ บริหารและควบคุมด้านงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งผลสัมฤทธิ์อย่างมีความสอดคล้องกับนโยบายและยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดสระแก้ว

                        (7) ปรับกระบวนการบริหารราชการโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อให้ประชาชนได้รับข้อมูลข่าวสารอย่างกว้างขวาง รวดเร็ว และเท่าเทียมกัน

                        (8) รณรงค์ให้เยาวชนและประชาชนตื่นตัวถึงความสำคัญของระบอบประชาธิปไตยและการมีส่วนร่วมในการปกครองส่วนท้องถิ่น

                        (9) ส่งเสริมและสนับสนุนการรวมกลุ่มของประชาชนขึ้นเป็นองค์กรประชาชนในรูปแบบต่าง ๆ และส่งเสริมให้องค์กรประชาชนสามารถมีกิจกรรมทางการเมือง รวมทั้ง มีส่วนร่วมแสดงความคิดเห็น และประเมินผลโครงการสำคัญที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจ การตรวจสอบการทำงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว และการมีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายสำคัญ ๆ

                       (10) ให้มีการติดตามและประเมินผล แผนงานโครงการ/กิจกรรม และประเมินผลความพึงพอใจของประชาชนที่มีต่อการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว ท่านประธานสภาฯ และสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว ที่เคารพ การกำหนดยุทธศาสตร์และนโยบายของกระผมตามที่กล่าวมา จะบรรลุตามภารกิจหรือไม่ มิได้ขึ้นอยู่กับกระผม หรือคณะผู้บริหารองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว เท่านั้น แต่ยังคงต้องอาศัย ความร่วมมือ ร่วมแรง ร่วมใจ จากสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว ทุกท่าน ในการสอดส่องดูแล สะท้อนปัญหาความทุกข์ยากของประชาชนในพื้นที่เขตเลือกตั้ง เพื่อองค์การบริหารส่วนจังหวัดสระแก้ว จะสามารถแก้ไขปัญหาและสนองตอบความต้องการให้กับประชาชนได้อย่างทั่วถึงและทันเหตุการณ์

********